2019年企業(yè)注銷

“一網(wǎng)”服務(wù)要來(lái)了！

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)1月22日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》，明確在2019年3月1日前，各有關(guān)部門完成精簡(jiǎn)文書和優(yōu)化流程的工作目標(biāo)，提高企業(yè)注銷效率；

在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。 

以下是通知原文（部分）：

市場(chǎng)監(jiān)管總局 人力資源社會(huì)保障部

商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)

企業(yè)注銷便利化工作的通知

國(guó)市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求。聚焦企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以問題為導(dǎo)向，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，提高行政服務(wù)效率，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)辦事的透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

工作目標(biāo)。改革和完善企業(yè)注銷制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書材料、優(yōu)化流程，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，各有關(guān)部門“信息共享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務(wù)，完善對(duì)違法失信企業(yè)的懲戒約束，營(yíng)造更加公開、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境。在2019年3月1日前，各有關(guān)部門完成精簡(jiǎn)文書和優(yōu)化流程的工作目標(biāo)，提高企業(yè)注銷效率；在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

（二）改革企業(yè)登記注銷制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料。

修改《公司登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)及其配套規(guī)定，優(yōu)化普通注銷登記制度。

（三）推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度。

稅務(wù)部門實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜，或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。

（四）優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷，降低企業(yè)辦事成本。

人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享的企業(yè)注銷信息，對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷。

（五）針對(duì)特殊問題制定方案，加大行政指導(dǎo)力度。

（六）強(qiáng)化信用管理，完善聯(lián)合懲戒制度。

嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對(duì)企業(yè)在注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對(duì)以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷、但未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門將該失信行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。

最新通知相關(guān)附件

會(huì)計(jì)人必須清楚！

企業(yè)注銷材料清單和流程：

一、企業(yè)辦理注銷業(yè)務(wù)提交材料規(guī)范 

（一）辦理企業(yè)登記注銷材料清單 

1.《公司注銷登記申請(qǐng)書》。

2. 公司依照《公司法》作出解散的決議或者決定，人民法院 的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷 的文件。 

3. 稅務(wù)部門出具的企業(yè)清稅文書。

4. 股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的 公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告。

對(duì)于申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，需要提交《簡(jiǎn)易注銷全體 投資人承諾書》（強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清 算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序 的裁定）。 

國(guó)有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 理機(jī)構(gòu)的決定。其中，國(guó)務(wù)院確定的重要的國(guó)有獨(dú)資公司，還應(yīng) 當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。 

企業(yè)領(lǐng)取了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

僅通過(guò)報(bào)紙發(fā)布債權(quán)人公告的，企業(yè)需要提交依法刊登公 告的報(bào)紙樣張。 

市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門已共享企業(yè)清稅信息的，企業(yè)無(wú) 需提交紙質(zhì)清稅證明文書。 

（二）辦理稅務(wù)登記注銷材料清單 

1.《清稅申報(bào)表》或《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》。 

2. 經(jīng)辦人身份證件。 

3. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提交的其他文件：

未啟用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人提供稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件；

被市 場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人，提供市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 發(fā)出的吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定復(fù)印件；

單位納稅人提供上級(jí)主管部門批復(fù)文件或董事會(huì)決議復(fù)印件；

非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明 等相關(guān)文件復(fù)印件；

持有增值稅防偽稅控設(shè)備及其他應(yīng)收繳的設(shè) 備的，提供其持有的增值稅防偽稅控設(shè)備和其他應(yīng)收繳的設(shè)備。 

（三）辦理社保登記注銷材料清單 

1.《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》原件（2016年10月1日后新辦企業(yè)無(wú) 需提供）。 

2. 根據(jù)單位的不同情況，還需分別攜帶下列材料： 

（1）登記證照注銷或吊銷、遷往外省市的文書復(fù)印件； 

（2）有關(guān)部門批準(zhǔn)解散、撤銷、終止的文書復(fù)印件； 

（3）破產(chǎn)單位需攜帶人民法院正式宣告破產(chǎn)終結(jié)的文書復(fù)印件。 

（四）辦理海關(guān)注銷材料清單

注銷申請(qǐng)書（含注銷原因并加蓋單位公章）。

（五）涉及國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)辦理商務(wù)提前解散材料清單 

1. 行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書。 

2. 行政許可事項(xiàng)授權(quán)委托書、受委托人身份證。 

3. 關(guān)于經(jīng)營(yíng)期限屆滿前提前解散的股東會(huì)決議或董事會(huì) 決議。 

4. 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書正、副本。 

二、企業(yè)注銷指引

企業(yè)注銷難？

改革一直在路上！

為回應(yīng)廣大市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了3大舉措。

劃重點(diǎn)！具體來(lái)說(shuō)有6個(gè)方面：

1、注銷登記材料大幅減少！

大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報(bào)告等必需要件。

2、公示公告免費(fèi)！

企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示公告。

3、公告時(shí)間縮短！

公告時(shí)間由45天壓至20天！

4、簡(jiǎn)易注銷范圍擴(kuò)大！

（1）將非上市股份有限企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍。

（2）允許被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)在達(dá)到條件后再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。

5、稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)簡(jiǎn)化！

（1）推行稅務(wù)注銷分類處理，未辦理過(guò)涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。

（2）對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷。

6、設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)！

依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

這些措施并行，企業(yè)注銷的時(shí)間將大幅減少，尤其簡(jiǎn)易注銷時(shí)間將減少一半！

不過(guò)，那些想通過(guò)注銷企業(yè)惡意逃債的也要注意了！會(huì)議也明確指出，嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒！

二、稅務(wù)局：兩類企業(yè)可以直接注銷！

去年9月份，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了（稅總發(fā)[2018]149號(hào)），《通知》明確2018年10月1日起，企業(yè)注銷流程大大簡(jiǎn)化！

讓我們?cè)賮?lái)重溫一下《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、兩種情況可以不用辦理清稅證明，直接辦理簡(jiǎn)易注銷：

（1）未辦理過(guò)涉稅事宜的。

（2）辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的。

2、符合規(guī)定條件的納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書。

3、簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程，開設(shè)專門窗口，提供“套餐式”服務(wù)。

可見，注銷流程越來(lái)越簡(jiǎn)化，更多的舉措，相信也會(huì)很快落地。